清明祭扫需谨慎 引发火灾法不容

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4月2日18时,云南省气象台发布森林火险气象红色预警:预计未来5天,云南省滇中及以西大部晴热少雨,滇中、滇西森林火险气象等级将维持高危险级别;其中,丽江、大理东部、楚雄、昆明西部森林火险气象等级将维持极高危险级别,极易出现森林火灾。

昆明

有人被起诉 有人被罚款

4月2日,昆明市森林公安局通报3起因上坟祭祀烧纸燃香引发森林火情的案例。当事人因违规用火引发火情,受到了法律的惩处。

3月26日,村民赵某在石林县三板桥村“三七地”(地名)扫墓祭祀时,烧纸引发森林火情,被石林县森林公安局依法行政罚款1000元。

3月25日,夏某在富民县永定小西山后上坟祭祀,用打火机点燃香烛、纸钱,后点燃了附近的枯草引发火情,被富民县森林公安局依法行政罚款3000元。

3月2日,陈某和何某到嵩明县牛栏江镇老猴街村的“月亮顶”(地名)上坟祭祀,在烧纸钱过程中,燃烧后的纸灰扩散引发山火,两人被嵩明县森林公安局依法移送起诉。

祥云

突发山火 官兵紧急扑救

近年来,因上坟烧纸导致火灾发生的事件屡屡发生,给国家和群众生命财产安全造成很大损失,也给生态环境的良性发展造成了潜在威胁。燃烧纸钱、香烛等极易引发山火,一旦造成火灾,当事人将面临刑事责任。

《消防法》于1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,至今共有15423人因森林火案而受到刑事处罚。

刑事责任

《刑法》针对火灾专门规定了放火罪和失火罪两个罪名。两罪名主要区别在行为人对于火灾的产生主观上是故意还是过失。

《刑法》第一百一十四条规定,放火、决水、爆炸及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或以其他危险方法危害公共安全,未造成严重后果,处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五条规定,放火、决水、爆炸及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或以其他危险方法致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。过失犯前款罪,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻,处三年以下有期徒刑或拘役。

放火罪:如果行为人主观上希望或放任火灾产生,客观上实施了足以导致火灾产生的行为,那么行为人就构成放火罪。

此外,行为人有积极灭火、报警、防止火情扩大、消除危险的义务。即便行为人出于主观过失造成火灾,但在火灾发生后没有采取积极灭火行为,也不报警处理,而是任由火灾继续蔓延,那么行为性质就会发生根本性变化,此时,行为人主观上已非过失,而是间接故意,构成不作为形式的放火罪。

失火罪:失火罪的主要特征,在主观上是因为行为人过于自信或疏忽大意,客观上实施了危害公共安全并造成严重后果的失火行为。若行为人主观上对火灾的产生不持故意心态,不希望火灾产生,客观上虽实施了导致火灾产生的行为,行为人此行为也仅构成失火罪。放火罪的刑罚包括死刑,失火罪刑罚最高是七年有期徒刑。

立案标准:最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》明确,过失引起火灾,涉嫌导致死亡一人以上,或重伤三人以上;造成公共财产或他人财产直接经济损失50万元以上;造成10户以上家庭房屋及其他基本生活资料烧毁;造成森林火灾,过火有林地面积2公顷以上,或过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积4公顷以上;以及其他造成严重后果情形的,应予立案追诉。

国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》规定,失火造成森林火灾,过火有林地面积2公顷(30亩)以上,或致人重伤、死亡的应当立案;过火有林地面积10公顷(150亩)以上,或致人死亡、重伤5人以上的,为重大案件;过火有林地面积50公顷(750亩)以上,或死亡2人以上的,为特别重大案件。

行政责任

行为人因为过失引起火灾,虽然没有达到刑法所规定的立案标准和严重程度,不承担刑事责任,但其行为触犯了我国消防法的规定,需要承担行政责任。

我国《消防法》第二十一条规定,禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火;因特殊情况需要使用明火作业的,应当按照规定事先办理审批手续。采取相应的消防安全措施;作业人员应当遵守消防安全规定。

《消防法》第六十三、六十四条规定,违反规定使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火的,处警告或500元以下罚款;情节严重的,处5日以下拘留;过失引起火灾,尚不构成犯罪的,处10日以上15日以下拘留,可并处500元以下罚款;情节较轻的,处警告或500元以下罚款。

民事侵权责任

除刑事责任、行政责任外,行为人还将承担民事赔偿责任。

《侵权责任法》第六条规定,行为人因过错侵害他人民事权益,应承担侵权责任。法院依据消防机关出具的火灾责任认定书确定事故责任人,同时根据损毁财产鉴定评估报告确定毁坏财产的价值,从而判决责任人依法予以赔偿。

侵权责任考量双方过错,林地、种植区等周围有坟地,所有人在明知清明节民间有祭祀烧纸的习俗而未尽到注意、看护义务,致使财产损失扩大,可以适当减轻侵权人的损害赔偿责任。

另外,根据《侵权责任法》第四条的规定,侵权人因同一行为应当承担行政责任或刑事责任的,不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。


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